Новости

21.10.11 Под крылом государства
Стоит ли инициировать пересмотр обязательств Украины перед ВТО с целью защиты нацпроизводителя?

В начале сентября Федерация работодателей Украины, представители отраслевых организаций и отечественного бизнеса обратились с открытым письмом к премьер-министру Николаю Азарову с просьбой принять меры по защите национального производителя и обратиться в ВТО для пересмотра условий членства в организации. «Трехлетнее пребывание Украины в ВТО сделало ее полноценным игроком на мировом рынке. Но за три года украинский бизнес не смог выйти на конкурентные позиции в международной торговле», — констатируют подписанты. В частности, иностранные компании потеснили украинцев в таких отраслях, как сельское хозяйство, сахароварение, автопроизводство, легкая, химическая, винодельческая, молочная, деревообрабатывающая, пищевая, авиационная промышленность.

«Статус» поинтересовался у представителей бизнеса, законодателей и экспертов:
«СТОИТ ЛИ ИНИЦИИРОВАТЬ ПЕРЕСМОТР ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКРАИНЫ ПЕРЕД ВТО С ЦЕЛЬЮ ЗАЩИТЫ НАЦПРОИЗВОДИТЕЛЯ?»


ЗА

Обязательства ВТО необходимо пересмотреть и внедрить действенные механизмы защиты национального производителя


Дмитрий Олейник, председатель Совета Федерации работодателей Украины



«За три года страна не смогла в полной мере использовать механизмы защиты своего производителя, которые допускает ВТО. Другие же страны активно защищались от наших товаров. В итоге украинский экспорт ограничен по 37 товарным группам общим ежегодным объемом $1,2 млрд. Мы непропорционально открыли внутренний рынок и получили отрицательную динамику по внешнеторговому балансу.

Мы снизили экспорт аграрной продукции. Почти втрое увеличили импорт сахара и свинины. В этих двух отраслях потеряно 50 тыс. рабочих мест. Стыдно, но на потребительском рынке более чем 30% украинцев едят импортное сало. Пришло время пересмотреть ставки ввозной пошлины (на важные для Украины группы товаров) в рамках правил ВТО, внедрить на государственном уровне стратегию умного национального эгоизма и улучшить инвестиционный климат».

Украина при значительном экспортном потенциале поставлена в невыгодные условия заключенными соглашениями

Николай Ярчук, генеральный директор, председатель правления Национальной ассоциации сахарников Украины «Укрсахар»


«При вступлении в ВТО Украина обязалась снизить ввозную пошлину на сахар с EUR300/т до 50% от таможенной стоимости (EUR 246,4/т) и согласилась установить квоту на ввоз тростникового сахара-сырца объемом 267,8 тыс. т по льготной ставке 2% (EUR 7,8/т). Кроме того, по требованию организации мы отменили обязательный вывоз из Украины сахара, произведенного из импортного сырья. Потенциал нашей сахарной промышленности позволяет производить за сезон 3–3,5 млн т сахара при потребности внутреннего рынка 1,86 млн т. Понятно, что нам нет необходимости ввозить сырец из тростника. Поэтому с целью защиты отечественного свеклосахарного комплекса общее собрание участников Национальной ассоциации сахарников Украины приняло решение поднять перед ВТО вопрос об отмене упомянутой ежегодной тарифной квоты».

Отечественный легпром вынужден работать в неравных условиях, из-за чего проигрывает конкурентную борьбу

Татьяна Изовит, исполнительный директор Всеукраинского объединения областных организаций работодателей предприятий легкой промышленности «Укрлегпром»


«Еще до присоединения к ВТО, в 2000 г., Украина подписала договор с ЕС о либерализации торговли текстильными и швейными изделиями (до 2004 г.). Импортные пошлины были постепенно снижены с 19 до чуть более 5%. С их стороны такого снижения не произошло. Пошлина на украинские пряжу, ткани и готовые товары легпрома в ЕС составляет от 4 до 12%. Это неравные условия торговли на мировом рынке. Такой подход нужно пересматривать. Легпромовцы выступают за обнуление ввозных ставок в страны ЕС (причем не дожидаясь подписания соглашения о зоне свободной торговли), но при условии таких же нулевых пошлин со стороны ЕС (кроме товаров second hand)».

ПРОТИВ

Аргументов о необходимости пересмотра условий нет, государство и так использует различные механизмы защиты интересов производителей


Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра им. Разумкова



«Не вижу обоснований для такого пересмотра. Напротив, динамика развития отечественной промышленности демонстрирует ухудшение показателей только по легпрому. А вот инвестиции, скажем, в пищевую промышленность, если уменьшились, то несущественно. К сожалению, подписанты ведут речь не о государственной политике, способной повысить конкурентоспособность их товаров. Я слышу за этим требование льгот, и побольше каждому. Итоги членства Украины в ВТО слишком размыты кризисом, повлиявшим на данные проблемы. Кроме того, в 2009 г. были введены таможенные льготы на автомобили, холодильники и прочее — этот рынок был дополнительно защищен. Если уж это не помогло, то нужно думать о самой отечественной экономике в целом. Украина еще не начала, по сути, полноценно действовать в ВТО, а уже пытается выдвигать условия. Если мы не предоставим четкую аргументацию, то сможем только ухудшить свой имидж».

Нужно задействовать другие механизмы поддержки нацпроизводителя

Валерий Крайний, член Комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства


«Согласен с тем, что для украинской экономики (кроме сырьевой отрасли) вступление в ВТО было поспешным шагом. Не защитив собственного производителя и минуя переходные периоды, мы помогли импортерам активно работать на украинском рынке, а их экономике — выжить в трудные времена. Однако тарифное регулирование — не единственный механизм развития национального производства. Правительство подготовило 83 законопроекта относительно поддержки отечественного продукта. Одно из важнейших предложений — единый таможенный тариф».

Пересмотр соглашений с ВТО — не насущная необходимость для всей экономики, а борьба отдельных украинских групп за сверхприбыли

Дмитрий Шлемко, член Комитета ВР по вопросам экономической политики


«В парламенте вопрос пересмотра соглашений с ВТО лоббируется определенными финансово-промышленными группами. Их товары не продаются на внутреннем рынке так, как им этого хотелось бы. Поэтому они стремятся увеличить спрос, ограничив импорт. На самом деле проблема не в обязательствах перед ВТО. Ведь мы вошли туда с целью изучения внешних рынков, практического уменьшения затрат на производство и его модернизацию. Все страны, поэтапно входящие в эту организацию, так или иначе с каждым шагом то теряли, то выигрывали. У нас же непрестанно выигрывают олигархи, представляющие на мировом рынке металлургию и химпром. Остальным «выхода» не дают: придумывают квоты и ограничения. А ведь и авиастроительство, и космическая отрасль, и АПК стоят того, чтобы стать приоритетными для продвижения в мире. И Европа готова нас в этом поддержать. Проблема в том, что стране не хватает эффективного стратегического механизма внешней экономической политики».

РЕЗЮМЕ

Сергей Свистиль, вице-президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты по вопросам внешнеэкономической деятельности (ICC Ukraine)


«К сожалению, наши предприниматели отчасти пассивно ведут себя на внешних рынках, забывая, что никто им не преподнесет какие-то преференции на блюдечке с голубой каемочкой.

Внутренний рынок нуждается в защите. Производство требует внедрения новейших технологий и повышения научно-технического уровня. При этом оно привязано к дорогому газу, что повышает себестоимость продукции и уменьшает ее конкурентность на внешнем рынке. Эти проблемы не решены. Ясно одно: для того чтобы выходить на переговоры с ВТО, нужен комплексный анализ пройденного пути — как мы работали эти три года и почему не добились нужных результатов. Ведь договор ВТО имеет стандартную форму. И именно правительство страны, проводя мониторинг отраслей в части влияния взятых обязательств, должно инициировать их пересмотр.

Понятно, что зарубежный бизнес более защищен. Полагаю, нужно и нам отлаживать такие механизмы. В ЕС наработана практика защиты нацпроизводителя: сертификация, квотирование, лицензирование. Мы пока используем далеко не все. Нужно больше вести речь о продвижении нашего продукта на внешний рынок и его защите на внутреннем».

http://statuspress.com.ua/discussion/pod-krylom-gosudarstva.html